Kommunernas omvärld förändras. Kommunernas roll håller allt mer på att bli den som tryggar service istället för den som producerar service. Det ställs allt högre kvalitetskrav på servicen. Samtidigt förutsätts ökad kostnadsmedvetenhet och effektivitet. Lagstiftningen förutsätter att offentlig upphandling konkurrensutsätts. Därför har det uppkommit ett betydande privat utbud inom flera av kommunernas serviceområden.
På grund av åldersstrukturen bland de anställda i kommunerna kommer pensionsavgången och personalomsättningen att vara stor under de närmaste åren. Konkurrensen om kompetent och yrkesskicklig personal blir hårdare. Kommunerna har skäl att utvärdera sina verksamhetsformer och vid behov att bearbeta dem.
Utvärderingen och valen då det gäller verksamhetsformerna för kommunens tekniska tjänster är en del av kommunens strategiska utveckling.