För att välfärden och tjänsterna för äldre ska kunna tryggas krävs en bred välfärdspolitik och den sociala servicen bör ses som en del av den kommande socialvårdslagen och de allmänna sociala tjänsterna. Den kommande lagstiftningens kostnadseffekter måste uppskattas rätt och finansieringsfördelningen måste slås fast.
Kommunförbundets styrelse godkände onsdagen den 8 juni ett utlåtande om den s.k. äldreservicelagen som social- och hälsovårdsministeriet berett. Förbundets mål är att den nya socialvårdslagen samordnas med hälso- och sjukvårdslagen som trädde i kraft i maj 2011 så att de ger möjlighet till enhetliga servicehelheter.
Kommunförbundets styrelse har uttryckt särskild oro över att kostnadseffekterna inte har uppskattats i utkastet till den s.k. äldreservicelagen. Lagen skulle ge kommunerna nya uppgifter och utvidga de nuvarande, vilket skulle medföra en betydande kostnadsökning.
Om kommunernas lagstadgade uppgifter utökas eller utvidgas måste kostnaderna uppskattas realistiskt i samarbete med Kommunförbundet. Dessutom krävs tillräckliga anslag för uppgifterna i statsbudgeten.
Den åldrande befolkningen kräver nya verksamhetsformer
Enligt Kommunförbundet måste de äldres välfärd och hälsa ingå i främjandet av välfärd och hälsa som helhet i kommunen eller regionen. Det är inte ändamålsenligt att göra upp egna planer för olika åldersgrupper.
Det nuvarande lagutkastet definierar efterfrågan på tjänster utgående från ålder, inte behov, och när det gäller beredskapen för befolkningens stigande ålder fokuserar utkastet enbart på social- och hälsovårdstjänster.
Kommunförbundets styrelse poängterar i sitt utlåtande att detaljerade lagbestämmelser inte sporrar till nya servicesystem utan snarare cementerar de rådande verksamhetsformerna. Befolkningens stigande ålder kräver nya verksamhetskoncept och kostnadseffektiva och verkningsfulla tjänster.
För att man ska kunna trygga välfärden och tjänsterna för äldre krävs en bred välfärdspolitik samt samhällsdebatt och beslut om hur ansvaret för de äldres välfärd, boende och tjänster och finansieringen ska fördelas mellan de äldre själva, kommunerna, staten, tredje sektorn och marknaden. En särskild lag om vård- och omsorgstjänster för 75-åringar skulle ge anledning att söka servicelösningar också i fall då det inte ändamålsenligt.
Det lagförslag som social- och hälsovårdsministeriet berett innehåller bestämmelser om ett slags subjektiv rätt till tillräckliga socialvårdstjänster inom omsorg och rehabilitering för äldre, dvs. i princip dem som fyllt 75 och av särskilda skäl också för yngre personer. Det föreslås tidsgränser för utredning av servicebehovet och för beslutsfattande och genomförande av tjänsten.
Dessutom ska kommunen enligt utkastet göra upp en plan för främjande av välfärd och hälsa för ålderspensionärer och ordna rådgivningstjänster för dem.
Närmare upplysningar:
Kari Nenonen, vice verkställande direktör, tfn 09 771 2006, 050 62316
Jussi Merikallio, direktör för social- och hälsovården, tfn 09 771 2602, 050 66748
Eevaliisa Virnes, sakkunnig, tfn 09 771 2364, 050 357 3478