– Servicen tryggas inte genom att varje enskild sektor kräver normer och rekommendationer från sina egna utgångspunkter. Kommunen är en helhet som ska garantera basservicen för alla invånare, framhäver Risto Parjanne, verkställande direktör för Kommunförbundet.
Att beakta de lokala behoven och styra helheten är enklast just på lokalplanet. Det behövs en flexibel styrning och ett flexibelt stöd från statens sida när de nya verksamhetsformerna införs i kommunerna.
– Staten fastställer mängden och innehållet i kommunernas skyldigheter och därför bör man dryfta hur kommunernas utgifter kan minskas. Den ekonomiska situationen förbättras inte om skyldigheterna förblir oförändrade och till och med ökar och om mera pengar inte utlovas. Också produktiviteten måste öka. Kommunerna förväntade sig att redogörelsen skulle ge effektivare verktyg för den ekonomiska krisen och den långsammare tillväxten efter krisen.
Strukturerna måste stärkas
Kommunerna är redan nu olika och fortsätter att differentieras, bland annat på grund av invandringen, flyttningsrörelsen och sysselsättningsförändringarna. Individuella verksamhetsmodeller måste godkännas eftersom kommunerna fortsättningsvis differentieras.
– Beslutsfattarna måste komma ihåg de lokala utgångspunkterna, kommunernas olikheter, omständigheter och möjligheter att tillhandahålla och erbjuda service. Enligt ramlagen ska en kommun bestå av en pendlingsregion eller något annat naturligt område. Kommunstrukturen kan fortfarande stärkas i den riktningen, påpekar Parjanne.
– En fortsättning på social-, hälso- och sjukvårdsreformen är befogad också efter ramlagsperioden. Viktiga utgångspunkter är att verksamhetsområdet utgör en helhet och att samarbetet mellan primärvården och den specialiserade sjukvården är sömlöst. Reformerna ska förutom att de säkerställer servicen också leda till ett mer ekonomiskt slutresultat.
Sektorindelning är ett dåligt alternativ
Reformen måste utgå från kommunernas självstyre, säger Risto Parjanne. Kommunförbundet slår fast att strukturreformen kommer att slutföras enligt kriterierna i ramlagen.
– Dialogen mellan kommunerna och staten måste öka. Nu har styrningen från olika ministerier bara lett till att förvaltningen sektoriseras i en allt snabbare takt. Basserviceprogrammet måste utarbetas och följas upp på ett effektivare sätt för att helheten ska fungera bättre ur kommunernas synvinkel, påpekar Parjanne.
De riktlinjer som gäller tiden efter ramlagen måste stakas ut så snabbt som möjligt. Det är enda sättet att ge kommunerna tillräckligt med tid och möjligheter att bereda sig på de kommande ändringarna i lagstiftningen.
Närmare upplysningar:
Risto Parjanne, verkställande direktör, tfn 050 667 20