Valtiovarainministeriö on julkaissut tänään raportin ”Kuntien talouden kehittyminen 1997 - 2024”. Tulevaisuuden pitkän aikavälin ennakointi on aina hankalaa ja muutamien lukujen pienilläkin muutosoletuksilla ylös - tai alaspäin saadaan aikaiseksi huomattavia muutoksia vuosien päähän.
Sivun sisältö
Kuntien tilanne on toki vaikea, mutta niin se oli 20 vuotta sittenkin, jolloin kuntien toiminnan konkursseja ennakoitiin. Kunnat selvisivät vaikeuksista uhkakuvista huolimatta.
Menetelmällisesti erityisen ongelmallisena on pidettävä tulevan kehityksen arviointia suoraan menneen kehityksen perusteella. Esimerkiksi vertailussa pohjana käytetty vuosien 1997–2010 menokehitys on ollut, kuten laskelman tekijät toteavat, aivan liian nopeata. Taustalla ovat kuitenkin merkittävät kuntien lakisääteiset tehtävien lisäykset, joita ei jatkossa ole odotettavissa.
Kuntien toimintaan ovat menneiden vuosien aikana vaikuttaneet lukuisat muut seikat, kuten verovähennysten yli kahden miljardin euron kompensaatiot tai vaikkapa HSY:n perustamisesta vuonna 2010 kuntien tilikauden tulokseen muodostunut noin miljardin euron puhtaasti kirjanpidollinen tulosparannus puhumattakaan velvoitteiden muutoksista. Näitä ei raportissa ole otettu mitenkään huomioon.
Valtionosuuksia on leikattu tälle vuodelle jo 631 miljoonaa euroa, leikkauspaineita valtionosuuksiin kohdistuu merkittävästi myös tulevina vuosina osana julkisen talouden sopeuttamistoimia. Kuitenkin raportissa ennakoidaan valtionosuuksien verotuloja voimakkaampaa kasvua tulevaisuudessa.
Merkittävänä muuttujana tulevaisuuden ennakoinnissa on myös arviot tulevista erityyppisten kuntien nettoinvestoinneista. Erikoista on, että kaikille kunnille ennakoidaan yhtä suuret nettoinvestoinnit / asukas jatkossa. Kuntaliiton laskelmat nettoinvestoinneista osoittavat, että ne vaihtelevat suuresti johtuen ennen kaikkea väestönmuutosten ja siten palvelutarpeen kehityksestä.
Ikääntymisen vaikutusten arviointi on epäselvä ja jää hämäräksi. Myös kuntakohtaiset vaikutukset ovat huomattavat.
Lisäksi käytetyt indeksit ja nimellis- sekä reaalimuutosten arvioinnit ovat epäselviä. Ne eivät anna riittävää kuvaa luotettavan arvioinnin perusteeksi.
Kuntatalous on suurten haasteiden edessä ja tarvitsemme mahdollisimman hyvin ja laajapohjaisesti valmisteltuja tulevaisuuden kuvauksia. Näiden kuvausten jalostaminen tulee tapahtua hyvässä yhteistyössä valtiovarainministeriön ja Kuntaliiton kesken samalla tavoin kuin esimerkiksi kuntataloutta koskevat kehitysarviot, joita on tehty yhteistyössä yli 30 vuoden ajan. Tämä yhteistyö on vuodesta 2008 alkaen perustunut lakiin.
Lisätietoja:
varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen, Kuntaliitto, p. 0400 486 043
apulaisjohtaja Reijo Vuorento, Kuntaliitto, p. 050 667 41