Valtion ja kuntien yhteistyötä koskevia säännöksiä muutettiin viimeksi vuoden 2008 alusta voimaan tulleessa kuntalain uudistuksessa. Lakiin sisällytettiin säännökset peruspalveluohjelmamenettelystä sekä kunnallistalouden ja –hallinnon neuvottelukunnasta.
Peruspalvelumenettelyllä tarkoitetaan niin valtiontalouden kehyksen yhteydessä laadittavaa peruspalveluohjelmaa (PPO) ja vuosittain valtion seuraavan vuoden talousarvion yhteydessä laadittavaa peruspalvelubudjettia (PPB) sekä kunnallistalouden ja – hallinnon neuvottelukunnassa tapahtuvan kunta-asioiden käsittelyn. Peruspalvelumenettelyä johtaa Peruspalveluohjelman ministeriryhmä, jonka puheenjohtajana toimii valtiovarainministeri. Kuntaliittoa ministeriryhmässä edustavat Kuntaliiton hallituksen puheenjohtaja ja liiton toimitusjohtaja. Lisäksi Kuntaliitolla on edustus Peruspalveluohjemaa valmistelevassa sihteeristössä.
Peruspalveluministeriryhmään tulevat asiat on yleensä ensin käsitelty Kunnallistalouden- ja hallinnon neuvottelukunnassa.
Kuntalain 8 b §:n mukaan neuvottelukunnan tehtävä on valmistella peruspalveluohjelmaan liittyvä kuntatalouden kehitysarvio sekä seurata, että peruspalveluohjelma otetaan huomioon kuntien koskevan lainsäädännön ja päätöksien valmistelussa.
Koska neuvottelukunnan tehtäviä koskevat säännökset siirrettiin kuntalakiin, muutettiin neuvottelukunnasta annettua asetusta. Asetuksen (28/2008) mukaan neuvottelukunnan tehtävä on käsitellä valmisteluvaiheessa kuntien taloutta ja hallintoa koskevia kehittämissuunnitelmia, valtion talousarvioehdotusta kunnallistaloutta koskevilta osilta, kuntien taloutta ja hallintoa koskevia hallituksen esityksiä ennen niiden käsittelyä valtioneuvostossa, valtion ja kuntien välistä kustannustenjako sekä muita merkittäviä kuntien taloutta ja hallintoa koskevia asioita.
Neuvottelukunnalla voi olla myös jaostoja, kuten talousjaosto, valtionosuusjaosto ja arviointijaosto.
Neuvottelukunnan työ on vuosien myötä muuttunut. Neuvottelukunta on alusta lähtien ollut valtion ja kuntien yhteinen neuvottelu- ja yhteistyöelin. Neuvottelukunnalla ei ole varsinaista päätösvaltaa, valmisteluvaltaa kylläkin. Kaikista asioista valtion ja kuntien edustajat eivät ole päässeet yksimielisyyteen.
Valtioneuvosto on päättänyt 12.1.2012 kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan kokoonpanosta.
Neuvottelukunnan kokoonpano toimikaudella 15.1.2012 - 14.1.2015 on seuraava:
Valtiovarainministeriö
- puheenjohtaja hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen
(varajäsen valtiosihteeri kansliapäällikkönä Raimo Sailas)
- ylijohtaja Päivi Laajala
(varajäsen hallitusneuvos Auli Valli-Lintu)
- budjettipäällikkö Hannu Mäkinen
(varajäsen neuvotteleva virkamies Juha Majanen)
- budjettineuvos Jouko Narikka
(varajäsen neuvotteleva virkamies Tanja Rantanen)
Sosiaali- ja terveysministeriö
- apulaisosastopäällikkö Olli Kerola
(varajäsen apulaisosastopäällikkö Mikko Staff )
Opetus- ja kulttuuriministeriö
- johtaja Eeva-Riitta Pirhonen
(varajäsen taloussuunnittelupäällikkö Matti Väisänen)
Suomen Kuntaliitto
- toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma
(lakiasiainjohtaja Arto Sulonen)
- varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen
(kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen)
- varatoimitusjohtaja Tuula Haatainen
(johtaja Tarja Myllärinen)
- ruotsinkielisen toiminnan johtaja Kristina Wikberg
(erityisasiantuntija Jan Björkwall)
- johtaja Anneli Kangasvieri
(kehittämispäällikkö Marja Lahtinen)
- apulaisjohtaja Reijo Vuorento
(kehittämispäällikkö Anneli Heinonen)