Palvelujen saavutettavuus ja hyvät liikenneyhteydet ovat edellytys toimivalle arjelle uusilla asuinalueilla. Tämän varmistamiseksi Jyväskylä on kehittänyt maankäytön suunnittelutyökalun, KymppiR -ohjelman. Kyseessä on ainutlaatuinen ratkaisumalli kuntien yleisimpään ongelmaan eli maankäytön, asumisen, liikenteen ja palveluiden yhteensovittamiseen siten, että palvelut ovat saavutettavissa ja taloudellisesti hallittavissa.
KymppiR on hyvä esimerkki sektorien välisestä yhteistyöstä. Siinä asunto-ohjelma on integroitu kaavoituksen ohjelmointiin. Samassa yhteydessä tehdään lähipalvelujen riittävyysselvitys ja muun muassa joukkoliikennettä tarkastellaan osana ohjelmaa. KymppiR:n avulla voidaan varmistaa, että tonttituotantoprosessi sujuu, uusia asuntoalueita toteutettaessa palveluihin on varauduttu ja olemassa olevaa palveluverkkoa hyödynnetään mahdollisimman hyvin. Ohjelman kehittämiseen osallistuivat kaupungin kaavoitusosaston lisäksi Tampereen teknillinen yliopisto ja yksityinen ohjelmistotoimittaja.
KymppiR:n toimintamalli
KymppiR:ssä tonttituotannon tavoitteet mitoitetaan jatkuvassa hallintaprosessissa kysyntää vastaavaksi, kaavojen edistymistä ja tonttien menekkiä seurataan aktiivisesti. Olemassa olevien palvelutoimipisteiden riittävyyttä ja saavutettavuutta tutkitaan palveluita järjestävien tahojen ja kaavoittajien yhteistyönä ja tieto välitetään maankäytön toteuttamisen lähtökohdaksi. Tällöin asuinalueiden rakentamispäätökset sekä palvelutoimipisteiden uus- ja korjausinvestoinnit sekä lakkauttamispäätökset ovat yhteisesti perusteltuja.
Jatkuva, yhteistoiminnallinen ohjelmatyö varmistaa, että kaupungissa on vuosittain riittävästi tontteja asuntorakentamiselle, tontit sijaitsevat alueellisesti tasapainoisesti eri puolilla kaupunkia ja ne mahdollistavat monipuolisen asuntotuotannon. Kerran vuodessa ohjelma päivitetään ja hyväksytään luottamushenkilöiden käsittelyssä. Näin pyritään varmistamaan valmistelutyön ja poliittisen päätöksenteon yhtenäinen suunta.
KymppiR:n toteuttaminen
Ensimmäinen KymppiR -ohjelma laadittiin vuonna 2006, toinen 2007. Kolmas, vuonna 2009 hyväksytty ohjelma laajennettiin koko uuden Jyväskylän alueelle eli se kattoi Jyväskylän kaupungin lisäksi myös Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden. Ohjelma kattoi vuodet 2010–2012. Uusin, KymppiR 2010 -ohjelma, sisältää uusien asuntoalueiden rakentamisen ajoituksen seuraavalle kymmenelle vuodelle eli vuosille 2011–2020.
KymppiR 2010 -ohjelman keskeisiä tuloksia ovat alueiden toteuttamisjärjestyskartat perusteluineen. Ohjelma sisältää myös periaatteellisia linjauksia, kuten aluekeskusten vahvistamisen, tonttituotannon turvaamisen ja kylien kaavoituksen. Aluekeskuksia vahvistetaan monipuolisella uudisrakentamisella ja tonttituotannon turvaamiseksi valmistaudutaan ottamaan käyttöön uusia merkittäviä aluekohteita yhdistymissopimuksen mukaisilla kasvusuunnilla.
Karttasovelluksen toiminnallisuuden parantaminen sekä palveluverkon syvällisempi kuvaaminen ovat työn alla. KymppiR -ohjelmaa voidaan toteuttaa myös muissa kunnissa ja muilla kaupunkiseuduilla.