Kaupunkiseutusuunnitelman laati 19 seutua. Pääkaupunkiseudun ja 16 muun lain velvoittaman seudun lisäksi myös Kouvolan seutu ja Länsi-Uusimaa palauttivat suunnitelman. Kaupunkiseudun kunnat saattoivat ottaa mukaan prosessiin muita yhteistyöhön halukkaita kuntia laissa edellytettyjen lisäksi.