Kiinteistönmuodostuksella tarkoitetaan niitä toimenpiteitä, toimituksia ja päätöksiä, joilla pidetään yllä yksikäsitteinen ja julkisesti luotettava kiinteistöjärjestelmä ja kiinteistörekisteri. Kiinteistörekisteri muodostaa perustan kiinnitysjärjestelmälle. Asemakaava-alueella rakennusluvan edellytyksenä on, että rakennuspaikka on mitattu ja merkitty kiinteistörekisteriin. Yleensä kunta vastaa asemakaava-alueilla tonttien ja yleisten alueiden kiinteistöjärjestelmästä. Muilta osin kiinteistöjärjestelmästä vastaa Maanmittauslaitos. Kuntaliiton asiantuntijoiden tavoitteena on edistää kuntien kiinteistönmuodostustehtävien menestyksellistä hoitamista yleisiä edellytyksiä kehittämällä sekä tiedottamalla kuntien kiinteistönmuodostukseen liittyvistä asioista.