Teknisen toimen tuottamia palveluja
kuntalaisille ja elinkeinoelämälle ovat esim:
- toimitilojen kehittäminen ja kiinteistönpito
- rakennusten ja infran rakennuttaminen
- katujen ja yleisten alueiden ylläpito
- vesihuollon järjestäminen
- jätehuollon järjestäminen
- sujuva liikenne
Palvelujen tuotantotavat
Kuntien toimintaympäristö muuttuu. Kuntien rooli on muuttumassa entistä enemmän palvelujen tuottajasta niiden turvaajaksi. Palveluilta vaaditaan yhä korkeampaa laatua. Samalla edellytetään kustannustietoisuuden ja tehokkuuden lisäämistä. Lainsäädäntö edellyttää julkisten hankintojen kilpailuttamista. Useille kuntien palvelualoille onkin syntynyt merkittävää yksityistä tarjontaa.
Kuntien työntekijöiden ikärakenteesta johtuen henkilöstön siirtyminen eläkkeelle ja vaihtuvuus tulee olemaan lähivuosina runsasta. Kilpailu osaavista ammattitaitoisista työntekijöistä kovenee.Tässä tilanteessa kuntien on syytä arvioida toimintatapojaan ja muokata niitä tarvittaessa. Kunnan teknisten palvelujen tuotantotapojen arviointi ja valinnat ovat osa kunnan strategista kehittämistä.
Kilpailuttaminen
Kuntasektorin palveluiden järjestämis- ja tuotantotapoja koskevat päätökset ovat merkittäviä sekä yhteiskunnallisesti että taloudellisesti. Kuntasektori kilpailuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron hankinnat, eli yli kolmanneksen ulkoisista kokonaismenoistaan. Yksin palvelualan hankinnat olivat vuonna 2004 lähes 5,2 miljardia euroa.
Kilpailuttaminen ja ostopalvelut lisäävät markkinoiden toimivuutta, mikä on myös kuntien ja kuntalaisten etu. Vastuu kunnallisten palveluiden järjestämisestä, saatavuudesta ja laadusta säilyy silti kunnilla.
Kilpailupolitiikka-sivuille on koottu Kuntaliiton kilpailupoliittiset linjaukset, oikeustapauksia sekä julkaisuja ja tiedotteita. Kokonaisuus koskettaa kaikkia kunnallisia toimintoja.
Kilpailuttamisen osaaminen korostuu julkisissa hankinnoissa. Kunnissa panostetaan nyt osto-osaamisen lisäämiseen, markkinoiden tuntemiseen ja koko hankintatoimen kehittämiseen. Apuna julkisten hankintojen suunnittelussa ja toteutuksessa toimii Julkiset hankinnat –sivusto, joka tarjoaa hankintaprosessin läpiviemiseen käytännön ohjeita, malleja ja vastauksia useimmin eteen tuleviin hankintaongelmiin.
Kuntien hankintamarkkinoiden toimivuutta ja hyvää hankintatapaa edistää kuntahankintojen neuvosto. Se pyrkii parantamaan yritysten tietoutta kuntien toimintatavoista ja tasa-arvoisiin mahdollisuuksia tarjouskilpailuissa. Neuvosto voi järjestää kunnille ja yrityksille koulutusta, tuottaa julkaisuja ja muita ohjeita.
Kilpailuttaminen kunnissa on strategista toimintaa. Kuntaliitto suosittaa, että kunnissa laadittaisiin palvelustrategioita, joissa palvelujen järjestämisen periaatteet linjataan noin kymmeneksi vuodeksi eteenpäin. Palvelustrategiat toimivat kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toimeenpanosuunnitelmien pohjana, joiden laatimisessa opastaa Palveluiden organisointi ja järjestäminen -sivusto.