Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuden perusteet sisältyvät 21.12.2005 vuodelle 2006 hyväksyttyyn talousarvioon ja hyväksyttyihin uudistuksiin (valtionosuusuudistus ja työmarkkinatukiuudistus hyväksytty 13.12.2005). Keskeiset lainmuutokset ovat:
STVOL:n muutokset 1069/2005 ja 1220/2005,
LastensuojeluL:n muutos 1070/2005,
Voimavara-asetuksen muutos 1237/2005,
Asetus syrjäisyyskertoimista 1238/2005,
Lain muutos julkisesta työvoimapalvelusta 1216/2005,
ToimeentulotukiL.:n muutos 1218/2005 sekä
Kuntien valtionosuusL:n muutos 1219/2005.
Perusteissa on otettu huomioon:
indeksitarkistus 2,4 %
kustannustenjakoa koskeva vuoden 2006 tarkistuserä
talousarvioehdotukseen sisältyvät muut lisäykset kuten terveys- ja sosiaalihanke, sosiaalihuollon täydennyskoulutus sekä omaishoidon ja perhehoidon kehittäminen
valtionosuusuudistuksen vaikutukset vuoden 2006 alusta
työmarkkinatukiuudistuksesta aiheutuvien menojen kompensointi valtionosuutta korottamalla ja normitetun toimeentulotukimenojen osuuden poistaminen laskennallisista kustannuksista ja laskennallisesta valtionosuusjärjestelmästä
budjettiriihessä sovitun toimeentulotuen asumismenojen omavastuuosuuden poistamisen kompensaa-tiona sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusprosentin korotus 0,06 prosenttiyksikköä aiemmin ilmoitetusta, vaikutus 1.9.2006 lukien. Prosentin korotuksen vaikutuksesta rahoitusosuus aleni 1,38 € asukasta kohti.
talousarvion käsittelyvaiheessa eduskunnassa lisätty 1 milj. euron valtionosuus pitkäaikaistyöttömien terveystarkastuksia varten (VaVm 45/2005).
Laskennallisen valtionosuusjärjestelmän rinnalla on uusi kustannusperusteinen valtionosuusjärjestelmä, jossa kunnille korvataan puolet maksetusta normitetusta toimeentulotuesta (perustoimeentulotuesta). Tämä korvamerkitty valtionosuus ei sisälly laskennallisiin valtionosuuksiin. Ennakkojen tarkistamista koskeva ohje ja lomake ohessa. Lisäksi kunta joutuu korvaamaan KELA:lle puolet maksetusta työmarkkinatuesta. Korvaus maksetaan vain työmarkkinatukea yli 500 päivää passiivisesti saaneiden henkilöiden osalta. Kunnan rahoitettavaksi eivät kuulu työmarkkinatuet niiltä päiviltä, joina henkilö on osallistunut aktiivitoimiin.
Työmarkkinatukiuudistuksen johdosta sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksia on lisätty 68 milj. euroa (13 €/asukas). Valtionosuuksien pohjasta on poistettu toimeentulotukimenojen valtionosuutta 144 milj. euroa (keskimäärin 28 €/asukas). Erillisen toimeentulotukimenojen valtionosuuden määräksi on laskettu 221 milj. euroa (keskimäärin 42 €/asukas). Työmarkkinatukiuudistuksesta kunnille aiheutuviksi lisämenoiksi on arvioitu 258 milj. euroa (keskimäärin 49 €/asukas). Työmarkkinatukiuudistuksesta ja siitä aiheutuvien lisämenojen kompensoinnista kunnille on kerrottu tarkemmin Kuntaliiton yleiskirjeessä 24/80/2005.
Valtionosuusuudistuksen mukaiset uudet kertoimet ovat lastensuojelukerroin ja vammaiskerroin. Syrjäisyysperusteet ovat yleisessä valtionosuudessa käytettävien syrjäisyyslukujen mukaan seuraavat:
1,05, jos syrjäisyysluku on 0,50 – 0,99
1,08, jos ” 1,00 – 1,49
1,17, jos ” 1,50 tai yli
Saaristokuntien kerroin on nykyinen 1,10 ja sitä sovelletaan samoihin saaristokuntiin kuten nykyisinkin. Mikäli kunta on oikeutettu myös muuhun syrjäisyyskertoimeen, sovelletaan kunnalle edullisempaa kerrointa. Asetuksessa 1238/2005 on lueteltu kunnat ja niihin sovellettavat syrjäisyyskertoimet.
Vuoden 2006 valtionosuuspäätös on tehty 30.12.2005 nro STM 3406/2005. Valtionosuudesta on tehty uusi päätös 10.2.2006 nro STM/322/2006, jonka vaikutus on otettu huomioon maaliskuun maksatuksesta alkaen. Muutos johtuu sisäasiainministeriön siirtymätasauspäätöksen oikaisusta laskentatietojen muututtua (ks. siirtymätasaus). Valtionosuuden perusteena ovat seuraavat ikäryhmittäiset ja muut laskennalliset perusteet (STM 15.12.2005):
Vuonna 2006 euroa/asukas
| 0-6-vuotiaat |
4 719,40 |
581,26 |
| 7-64-vuotiaat |
223,44 |
661,89 |
| 65-74-vuotiaat |
621,25 |
1 566,63 |
| 75-84-vuotiaat |
3 776,58 |
3 021,55 |
| Yli 85-vuotiaat |
10 545,74 |
5 245,63 |
| |
|
|
| Työttömyyden mukainen euromäärä |
423,33 |
|
| Työttömyysasteen mukainen euromäärä |
38,65 |
|
| Vaikeasti vammaisten mukainen euromäärä |
11,52 |
|
| Lasten huostaanottojen mukainen euromäärä |
32,53 |
|
| Sairastavuuden mukainen eruomäärä |
286,49 |
|
| Kunnan rahoitusosuus (euroa/asukas) |
1 539,35 |
|
| Rahoitusosuuden korotukset (euroa/asukas) (poistettu) |
0 |
|
| Rahoitusosuus yhteensä (euroa/asukas) |
1 539,35 |
|
| |
|
|
| Työttömyysprosentti |
11,40 % |
|
| Asukasluku (vuodenvaihde 04/05) |
5 210 081 |
|
| Valtionosuusprosentti |
33,32 % |
|
Kuntakohtainen taulukko valtionosuuksista on ohessa hyväksytyn talousarvion ja hyväksyttyjen lakien mukaisena (väestötiedot työkirjan toisena taulukkona). Talousarvion mukaan laskennallinen valtionosuus nousee noin 6,6 prosenttia. Taulukossa ei ole tasauseriä (verotuloihin perustuva tasaus ja mahdollinen siirtymätasaus).
Ohessa on dokumenttina laskutaulu, jolla voi tarkistaa tai laskea sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuden syöttämällä tauluun omat tiedot.
Lastensuojelukerroin, vammaiskerroin ja sairastavuuskerroin on tarkistettu ja ovat lopullisten tietojen mukaiset.