Sosiaalitoimen lautakunta huolehtii päivähoidon tehtävistä kaikkiaan 108 kunnassa eli 34 prosentissa kunnista. Näissä kunnissa asuu 31 prosenttia alle kouluikäisistä lapsista.
Kaikkiaan 22 kunnassa (7 prosenttia kunnista) päivähoito on organisoitu muulla tavalla. Joka kymmenes alle kouluikäisistä asuu näillä alueilla. Muun hallintoratkaisun tehneistä kunnista 14:ssä päivähoidon tehtäviä hoitavat peruspalvelujen kuntayhtymät.
Neljässä kunnassa lapsia ja lapsiperheitä koskevat asiat hoidetaan elämänkaarimallin mukaisesti samassa lautakunnassa. Kolmessa pienessä kunnassa päivähoito on kunnanhallituksen hallinnoimaa ja yhdessä kunnassa päivähoito on hyvinvointilautakunnassa
– Pedagogiset ja kasvatukselliset seikat korostuvat nykyisin yhä enemmän myös päivähoidossa. Varhaiskasvatus on osa elinikäistä oppimista, arvioi Kuntaliiton päivähoidon erityisasiantuntija Anna-Maija Haliseva-Lahtinen.
Kaikkiaan 19 kuntaa on tehnyt päätöksen, että päivähoito siirtyy opetustoimeen vuonna 2012. Viisi kuntaa on jo päättänyt siirtää päivähoidon opetustoimeen vuonna 2013 ja yksi kunta vuonna 2014.
– Kunnat ovat siirtäneet vuosi vuodelta yhä enemmän päivähoidon hallintoa opetuspuolelle ja suunta näyttää jatkuvan. Varhaiskasvatuksen yhdistämisen osaksi muuta kasvatus- ja koulutusjärjestelmää on nähty helpottavan lapsen siirtymistä päivähoidosta esiopetuksen kautta perusopetukseen, Haliseva-Lahtinen toteaa.
Varhaiskasvatus muodostuu hoidon, kasvatuksen sekä opetuksen ja oppimisen kokonaisuudesta.
– Olipa varhaiskasvatus missä hallintokunnassa tahansa, niin varhaiskasvatuspalvelujen kehittämisessä tarvitaan yhteistyötä sekä kunnan sisällä eri hallintokuntien kesken että kuntien välillä, Haliseva-Lahtinen muistuttaa.
Vuonna 2010 päivähoito oli sosiaalitoimessa 41 prosentissa, opetustoimessa 50 prosentissa ja muussa hallintokunnassa 9 prosentissa kunnista.
Tuista päätetään siellä missä hoidosta
Lasten kotihoidon tuki ja yksityisen hoidon tuki on 98 prosentissa kunnista saman lautakunnan alaisuudessa kuin lasten päivähoito.
Kuntaliitto ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL ovat seuranneet päivähoidon hallinnonalan tilannetta kunnissa vuodesta 2004 lähtien. Tiedot päivähoidon hallinnosta kunnissa päivitettiin Kuntaliiton kyselyllä heinäkuussa 2011. Kysely kattoi kaikki Manner-Suomen 320 kuntaa.
Kunta voi itse päättää, mikä monijäseninen toimielin huolehtii lasten päivähoidosta kunnalle säädetyistä tehtävistä. Valtakunnallinen ohjaus säilyy kunnan hallinnonalasta riippumatta sosiaali- ja terveysministeriön alaisuudessa.
Lisätietoja:
erityisasiantuntija Anna-Maija Haliseva-Lahtinen, p. (09) 771 2306